In dit boek vertellen de auteurs het boeiende verhaal hoe de VNG in de loop der jaren met deze groeiende aandacht van gemeenten voor internationaal beleid is omgegaan. Het boek bevat naast deze historische schets 27 korte en levendige portretten van de personen die een hoofdrol vervulden in dat proces. Ook presenteren de auteurs in 15 casussen organisaties en gebeurtenissen die van invloed zijn geweest.